Проблемы детей-инвалидов в Российской Федерации

Сегодня в Российской федерации насчитывается примерно 545 тысяч человек детей-инвалидов. 12,2% из них проживают в настоящее время в учреждениях-интернатах. 23,6% детей-инвалидов страдают заболеваниями различных органов и нарушений обмена веществ, 21,3% - умственными нарушениями и 23,1% детей-инвалидов имеют двигательные нарушения. И, к сожалению, это число из года в год только увеличивается. И этому способствует множество факторов: экологический, социальные и экономические неурядицы, невысокий уровень отечественной медицины и другие.

До начала 20 века дети-инвалиды были практически изолированы от общества, так как социализация, обучение и их развитие происходило в специальных интернатах. Но сейчас всё изменилось. И практика, и общественное сознание в отношении детей-инвалидов. Даже сами понятия «инвалид» и «ребёнок-инвалид» стали приобретать не только медицинский смысл, но и социальный. Так, специалисты разных профессиональных направлений ведут разработку технологии социального, социально-медицинского, социально-психологического сопровождения инвалидов. Идет активное обсуждение опыта работы ведущих социально-реабилитационных центров в специальных журналах, на конференциях и других научно-практических форумах. Однако, есть необходимость постоянного и целенаправленного изучения проблем инвалидов, как на государственном, так и региональном уровне, в том числе и общественном.

Мировые установки по отношению к понятию «инвалид» определены еще в 1975 г. в Декларации о правах инвалидов. Согласно этой декларации «инвалид» означает любое лицо, которое не может самостоятельно обеспечить полностью или частично потребности нормальной личной и / или социальной жизни в силу недостатка, будь то врожденного или приобретенного, его или ее физических или умственных возможностей.

Инвалидность – это не только проблема личности, но и государства и общества в целом. Эта категория граждан остро нуждается не только в социальной защите, но и в понимании их проблем со стороны окружающих людей, которое будет выражаться не в элементарной жалости, а в человеческом сочувствии и равном отношении к ним как согражданам.

Российская Федерация является государством, в котором социальная политика занимает не последнее место. Выделение причин социального неравенства и способов его преодоления — важное условие социальной политики, превратившееся на современном этапе в насущный вопрос, который связан с перспективами развития всего российского общества. Требуется развитие таких культурных ценностей гражданского общества, как толерантность, уважение человеческого достоинства, гуманизм, равенство прав.

В России дети, имеющие инвалидность, изображаются объектами заботы – как своеобразное бремя, которое вынуждены нести заботящиеся о них близкие, общество и государство.

«Инвалидность» в детском возрасте можно определить, как «состояние стойкой социальной дезадаптации, обусловленное хроническими заболеваниями или патологическими состояниями, резко ограничивающими возможность включения ребенка в адекватные возрасту воспитательные и педагогические процессы, в связи, с чем возникает необходимость в постоянном дополнительном уходе за ним, помощи или надзоре».

Однако, очень важно, что за рубежом и в нашей стране идет процесс перехода к более гуманной и гибкой терминологии. В отношении детей теперь нормой считается говорить не «слепой», а «ребенок с ослабленным зрением», не «умственно отсталый», а «ребенок с неспособностями». Термины «иЏми здоровья, проживающих в городе.

Проблемы адаптации детей-инвалидов в образовании

Образование – одно из самых важных и сложных аспектов жизни каждого человека. И одна из самых сложных проблем, с которыми сталкиваются родители детей с ограниченными возможностями – образование.

По законам, ребёнок-инвалид может учиться несколькими способами, которые зависят от возможностей ребёнка, его положения здоровья и согласия родителей:

1) На дому:

• Обучение осуществляет общеобразовательное учреждение. Тогда оно предоставляет на время обучения бесплатно учебники, учебную, справочную, и другую литературу, имеющуюся в библиотеке образовательного учреждения. Обеспечивает педагогическими работниками, которые преподают у ребёнка. Осуществляет промежуточную и итоговую аттестации и выдаёт документ государственного образца о соответствующем образовании.

• Обучение осуществляют родители самостоятельно. Тогда дополнительные расходы, связанные с осуществлением обучения ребёнка-инвалида, производятся родителями. Компенсация затрат родителям на обучение на дому осуществляется в порядке, установленом постановлением Правительства автономного округа «О порядке выплаты компенсаций затрат родителям на воспитание и обучение детей-инвалидов». В конце обучения родителям выдаётся справка органа управления образования о том, что он самостоятельно занимался обучением ребёнка-инвалида на дому.

2) В общеобразовательном учреждении:

• Инклюзивное образование. Инклюзивное (франц. inclusif - включающий в себя, от лат. include - заключаю, включаю) или включенное образование - термин, используемый для описания процесса обучения детей с особыми потребностями в общеобразовательных (массовых) школах. В основу инклюзивного образования положена идеология, которая исключает любую дискриминацию детей, которая обеспечивает равное отношение ко всем людям, но создает особые условия для детей, имеющих особые образовательные потребности. Инклюзивное образование - процесс развития общего образования, который подразумевает доступность образования для всех, в плане приспособления к различным нуждам всех детей, что обеспечивает доступ к образованию для детей с особыми потребностями.

• Спецшколы и интернаты. Образовательные учреждения с круглосуточным пребыванием обучающихся, созданные в целях оказания помощи семье в воспитании детей, формирования у них навыков самостоятельной жизни, социальной защиты и всестороннего раскрытия творческих способностей детей. Также на территории РФ существует система домов-интернатов социальной защиты, в которых различные образовательные программы осуществляются силами социальных педагогов. Однако де-юре такие дома-интернаты не являются образовательными учреждениями и не могут выдавать документ об образовании. В 2009 году для домов-интернатов начал разрабатываться специальный образовательный стандарт.

• Коррекционные классы общеобразовательных школ. Форма дифференциации образования, позволяющая решать задачи своевременной активной помощи детям с ограниченными возможностями здоровья. Положительным фактором в данном случае является наличие у детей-инвалидов возможности участвовать во многих школьных мероприятиях наравне со своими сверстниками из других классов, а также то, что дети учатся ближе к дому и воспитываются в семье.

• Дистанционное обучение - комплекс образовательных услуг, предоставляемых детям-инвалидам с помощью специализированной информационно-образовательной среды, базирующейся на средствах обмена учебной информацией на расстоянии (спутниковое телевидение, радио, компьютерная связь и т. п. ). Для осуществления дистанционного обучения необходимо мультимедийное оборудование (компьютер, принтер, сканер, веб-камера и т. д. ), с помощью которого будет поддерживаться связь ребенка с центром дистанционного обучения. В ходе учебного процесса проходит как общение преподавателя с ребенком в режиме онлайн, так и выполнение учащимся заданий, присланных ему в электронном виде, с последующей отправкой результатов в центр дистанционного обучения.

На сегодняшний день в России с помощью дистанционного обучения можно получить не только среднее, но и высшее образование - в программы дистанционного обучения активно включились многие отечественные вузы.

Видов обучения для детей с ограниченными возможностями много, но всегда возникают трудности, которые ребёнок решить самостоятельно не в силах. Одной из таких проблем являеѴиотия», «имбецильность», «дебильность», по мнению Всемирной организации здравоохранения, должны остаться сугубо медицинскими и не должны иметь отношения к общению с инвалидами.

Таким образом, выбор темы для моего исследования не случаен. Он обусловлен особым вниманием к данной проблеме государства, ведь есть законы, которые помогают и дают возможность чувствовать себя ребёнку с ограниченными возможностями комфортно в обществе.

Целью статьи является исследование чрезвычайно актуальной проблемы – социальная защита детей-инвалидов.

Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи:

• Исследовать исторические корни данной проблемы.

• Изучить государственную политику защиты детей-инвалидов.

• Изучить практические меры социальной защиты детей-инвалидов.

• Изучить систему реабилитации детей-инвалидов.

Основная часть

Государственная политика защиты детей-инвалидов

В Российской Федерации вопросы социальной защиты детей-инвалидов регулируются наряду с общими нормами социального права, также и специальным законодательством. Современная законодательная база социальной защиты инвалидов в России сформировалась под влиянием международно-правовых документов Организации Объединенных Наций. Главным приоритетом ее политики в отношении инвалидов является их интеграция и социализация в общество.

Имеется целый ряд международно-правовых документов ООН, в которых закреплены права детей-инвалидов: Декларация прав ребенка (1959 год), Конвенция о борьбе с дискриминацией в области образования (1960 год), Декларация о правах умственно-отсталых лиц (1971 год), Декларация о правах инвалидов (1975 год), Конвенция о правах ребенка (1989 год), Всемирная декларация об обеспечении выживания, защиты и развития детей (1990 год), Стандартные правила обеспечения равных возможностей для инвалидов (1993 год) и др.

Основным международным документом, объединившим существующие резолюции и другие правовые документы о жизни инвалидов, стали принятые Генеральной Ассамблеей ООН 20 декабря 1993 года «Стандартные правила обеспечения равных возможностей для инвалидов». Они дают конкретные рекомендации государствам принимать меры по устранению препятствий, не позволяющих инвалидам реализовывать свои права и свободы, полноправно участвовать в общественной жизни. Странам рекомендовано принимать меры по улучшению понимания среди населения проблем инвалидов, их прав, потребностей на национальном и местном уровнях. Государства должны признавать право инвалидов на объединения с целью представлять свои интересы, обеспечить участие инвалидов при разработке государственной политики в отношении лиц с ограниченными возможностями. К основным направлениям деятельности государства Правила относят: определение потребностей и самых важных проблем инвалидов, планирование, реализацию и оценку мер, которые необходимо принять в сфере социальной адаптации инвалидов.

При формировании российского законодательства в отношении инвалидов были учтены указанные выше международно-правовые документы, а также положения Конституции Российской Федерации от 12 декабря 1993г. С их учетом в 1995 году был принят Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». В Законе определены понятие и критерии инвалидности, компетенция федеральных и региональных органов власти по социальной защите этой категории граждан; установлены права и льготы, предоставляемые инвалидам; определена система реабилитации инвалидов и обеспечения их жизнедеятельности. Согласно этому закону, органы социальной защиты населения, образовательные учреждения, информации, связи, физической культуры и спорта обеспечивают непрерывность воспитания и образования, социально-бытовую адаптацию детей-инвалидов. Так, для детей с ограниченными возможностями дошкольного возраста создаются условия пребывания в детских учреждениях общего типа. А для детей, у которых нет такой возможности, создаются специальные дошкольные учреждения. Детям-инвалидам предоставляются равные с их сверстниками права, но использование этого права на практике представляет серьёзную проблему. Статьи этого закона касаются и материального обеспечения, трудовой занятости, обеспечения рабочими местами, создания общественных объединений инвалидами в будущем. В итоге, этот закон даёт социальные гарантии удовлетворения основных жизненных потребностей, улучшение общественной обстановки по отношению к инвалидам.

В законе «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» сказано, что семья очень важна ребёнку-инвалиду для социализации. Именно адаптация ребёнка через семью - это основное направление государственной политики по отношению к детям с ограниченными возможностями.

Российское государство также признает детство важным этапом жизни человека и исходит из принципов приоритетности подготовки детей к полноценной жизни в обществе, развития у них общественно значимой и творческой активности, воспитания в них высоких нравственных качеств, патриотизма и гражданственности. Это касается всех детей, независимо от их национальности, социального положения, состояния здоровья и т. п.

Основным документом, регулирующими социальную политику в отношении ребенка-инвалида, является Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации». В этом законе дети-инвалиды определяются как «дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации», а «социальная адаптация ребенка» как «процесс активного приспособления ребенка, находящегося в трудной жизненной ситуации, к принятым в обществе правилам и нормам поведения, а также процесс преодоления последствий психологической или моральной травмы». Этот закон также утверждает, что политика государства по отношению к детям является приоритетной.

Следовательно, основная ответственность за общее отношение к детям-инвалидам, за их воспитание, образование, обеспечение, социальную защиту, реабилитацию, адаптацию и поддержку лежит на государстве.

И так, подводя общий итог можно сказать, что жизнь ребёнка с ограниченными возможностями напрямую связана со способностью жить в обществе и чувствовать себя полноценным человеком. Например: учёба, общение с людьми, жизнь в семье, отношение здоровых детей к детям-инвалидам, система здравоохранения, социальной защиты в стране, возможности реализовать свои права в ней. В процессе социально-психологической адаптации надо учитывать личностный и социальный факторы. Какой бы не был адаптационный потенциал ребёнка, но если общество негативно воспринимает инвалидов, государство «откупается» пенсиями и льготами, не видя в них граждан страны, участвующих в её жизни, то успешная адаптация не состоится.

Социальная политика по отношению к инвалидам должна стать политикой с «человеческим лицом». Постепенно, мы перестаём закрываться от проблемы существования людей- инвалидов, но теперь есть новая проблема- это их интеграция в общество.

Семья – основной фактор адаптации детей-инвалидов

В жизни каждого ребёнка семья - самое главное, только она даёт ему столько внимания, ласки, заботы, которая так нужна ему. Только она сможет воспитать достойного гражданина своей страны. Поэтому влияние семьи на детей сильнее всех других воспитательных воздействий, а особенно для детей с ограниченными возможностями.

На семью детей-инвалидов ложится основная забота, так как лечение, уход, обучение и реабилитация ребёнка проходит при участии родственников и предполагают большие затраты времени и средств. Поэтому для успешной адаптации им необходима поддержка государства и общества. Но в стране несформированная социальная инфраструктура обслуживания людей с ограниченными возможностями здоровья, неслаженная практика педагогического сопровождения, несовершенство системы специального образования для детей с ограниченными возможностями, поэтому государство масштабно вовлекает членов семьи в процессы ухода за детьми-инвалидами. Но как могут родители, которые должны во всём помогать детям-инвалидам их обеспечивать, если всё основное время они проводят с ребёнком, а не на работе?! Так исследования показывают, что в каждой второй семье неоплачиваемый труд матерей по уходу за детьми с ограниченными возможностями равен по времени средней продолжительности дня, которая равна 5 – 10 часов. Следовательно, государство должно предпринять законодательные нормы, регулирующие права работников с детьми-инвалидами, которых, к сожалению, до сих пор нет.

Адаптационные возможности семьи с детьми-инвалидами зависят от трёх групп факторов:

1. Социально-демографические факторы, в которых учитывается неполнота семьи, наличие в семье других инвалидов.

2. Адаптационный потенциал родителей, которые включает возрастные и образовательные характеристики.

3. Возраст и реабилитационный потенциал детей-инвалидов, который характеризует степень способности ребёнка к взаимодействию с социальной средой, а также его биЂся отсутствие специальных программ, а их создание затрудненно из-за огромного количества вариантов проявления дефекта. Практически программа должна создаваться под каждого ребёнка индивидуально.

Ещё одну серьёзную проблему составляет категория детей с психическими нарушениями. Если незначительная часть таких детей, имеющая сохранный интеллект и приемлемое поведение, могут обучаться индивидуально при различных типах школ, то основная масса лишена возможности получить образование из-за серьезной задержки умственного развития вторичного характера и сложностей поведения, крайне затрудняющих пребывание ребенка в коллективе. Более того, в учебных заведениях нашей страны до сих пор не готовят специалистов для работы с этой категорией детей, и лишь недавно стали вводиться экспериментальные спецкурсы. А между тем количество детей с психическими нарушениями растет.

В педагогических ВУЗах предусмотрено довольно много специальных предметов типа дефектологии, коррекционной педагогики, специальной психологии, но всё равно педагог общеобразовательной школы ориентирован на обучение здоровых детей, которые не имеют ярко выраженных нарушений. И это также большая проблема, так как преподаватели, обучающие детей с ограниченными возможностями, должны иметь специальный подход к таким детям. Но государство не обучает преподавателей этому.

Социальная роль таких учреждений, как школы-интернаты для детей с нарушениями развития, подвергается переоценке. На практике специальное образование, с одной стороны, создает особые условия для удовлетворения потребностей учащихся указанной категории в медицинских и педагогических услугах, а, с другой, - препятствует социальной интеграции инвалидов, ограничивая их жизненные шансы. Очевидно, качество человеческих ресурсов в обществе зависит не только от качества учебной подготовки, но и от накопленного личностью социального опыта, социальной компетентности, в частности умения, использовать меняющихся ситуации и управлять жизненными обстоятельствами.

Многие родители говорят, что не отдали бы своего ребенка в интегративную школу, руководствуясь именно страхом перед агрессивностью и неконтролируемостью детей с нарушениями развития. Хотя и в массовой школе ребенок подвергается гораздо большей опасности из-за невозможности контроля большого количества детей, а также агрессивности, зачастую стимулированной существующей системой образования. Интегративные школы, напротив, характеризуются малокомплектностью и дружелюбной, терпимой обстановкой. Опыт показывает, что здоровые дети приобретают полезный опыт помощи ребенку, у которого не все получается. Этот истинно педагогический опыт ребята смогут использовать в дальнейшем при воспитании своих детей.

Отсюда можно сделать вывод о том, что совместное (инклюзивное) образование очень полезно для общества. Детям с ограниченными возможностями оно даёт развиваться, а здоровые дети получают опыт и навыки качеств, которые не развивает современная система образования, но которые пригодятся в дальнейшей жизни.

Процесс интеграции людей с ограниченными возможностями в обществе займёт долгие годы. И лучшее средство для принятия этих людей - длительное общение с ребёнком, который страдает каким-либо нарушением.

В ходе работы по данной теме мне удалось выявить основные проблемы детей-инвалидов в Российской Федерации, а также проанализировать состояние и выявить причины появления этой проблемы.

Можно сделать вывод, что дети-инвалиды и их семьи сталкиваются с большим количеством проблем, которые надо обязательно решать, чтобы наше общество можно было бы действительно назвать цивилизованным, чтобы в детстве дети с ограниченными возможностями могли прекрасно адаптироваться к взрослой жизни, чтобы такие ребята чувствовали себя комфортно в обществе, особенно среди сверстников. А это значит, что надо принять следующие меры:

1. Оказывать существенную помощь детям и семьям с детьми-инвалидами.

Так, государство должно принять поправки в законы об обеспечении детей с ограниченными возможностями, которые обеспечивали бы их успешную социально-экономическую адаптацию, а также предусматривали бы сохранение экономической активности их родителей. При этом расширение льгот и услуг должно, в первую очередь, касаться детей-инвалидов наиболее нуждающихся, с большей степенью потери трудоспособности или функциональных нарушений организма. Также очень важно помогать родителям и детям с ограниченными возможностями справится со стрессом, с которым они постоянно сталкиваются. А самое главное, чтобы помощь была не только со стороны государства, но и со стороны общества.

2. Создавать учреждения интегрированного типа и помогать в получении образования детям с сильными психическими нарушениями.

Государство должно готовить больше хороших специалистов, обучающих детей-инвалидов со сложными нарушениями. Включать в ещё большее количество школ программу инклюзивного образования, чтобы дети могли получить быструю адаптацию и развивать общество в плане общения и помощи людям с ограниченными возможностями.

3. Необходимо осуществить комплекс мер по обеспечению доступности для инвалидов жилых и производственных помещений, транспорта, учреждений здравоохранения, образования, культуры и других объектов социальной сферы.

4. Адаптировать общество к инвалидам и начинать это делать ещё с детского возраста, проводя занятия в школах, на которых дети получат представление о жизни человека-инвалида, как это делается в других странах.

Также, надо постоянно поднимать эту тему в средствах массовой информации, рассказывая о бездушном и антицивилизованном обращении к ним, чтобы люди смогли прочувствовать и понять, каково же инвалидам жить на свете, если на них идёт постоянно такое негативное воздействие, что их надо не только жалеть и сочувствовать им, но и помогать.