Уровень бедности

Хотелось бы акцентировать ваше внимание на том, что данное исследование проведено для России, но с использованием местного материала, так как при изучении и сопоставлении данных больших расхождений не обнаружено.

Уже почти два десятилетия мы имеем возможность наблюдать процесс, называемый « становлением рыночных отношений» в России.

В первые годы становления рыночных отношений в России бедность воспринималась как временное обострение социально – экономических проблем в условиях реформирования, поэтому проблема бедности не привлекла большого внимания политического и экспертного сообщества. Если вспомнить дискуссии шестнадцатилетней давности, то их резюме сводится к следующему: реформы спровоцируют рост бедности в самом начале, но последующий экономический рост, высокий уровень образования российского населения и новые возможности для реализации имеющегося социального капитала будут способствовать быстрому сокращению бедности.

По истечении 16 лет стало очевидным, что эти ожидания не оправдались, бедность остаётся характерной чертой современной российской действительности, что не могло остаться без внимания со стороны общества, исполнительной и законодательной власти. Сокращение уровня бедности в два раза объявлено в числе приоритетных целей развития российского общества. Так, 18 октября 2007 года в прямом эфире с Президентом РФ В. В. Путиным на вопрос ученика гимназии №8 города Сочи: « Какой самый трудный вопрос Вам приходится решать сегодня?» президент ответил: «Это борьба с бедностью! Самая сложная задача – уменьшить разницу между богатыми и бедными, создать российский средний класс». Не удивительно, что возрос интерес к изучению проблемы российской бедности.

Таким образом, проблема бедности крайне актуальна для современного российского общества, в котором за период радикальных рыночных реформ развернулся стремительный процесс абсолютного и относительного обнищания значительной части населения.

В последнее время существует очень много разносторонних и диаметрально противоположных мнений о том, как изменился уровень бедности в нашей стране. Каждый экономист, социолог, исследователь делает выводы на основе одного или двух параметров, определяющих уровень бедности, что не даёт картину об уровне бедности в целом.

Наверняка каждый имеет собственное мнение на этот счёт. Ведь рыночные отношения становятся реальностью и неизбежностью для людей даже далёких от экономики.

Обработав большое количество статей журналов и газет, а также экономической литературы, касающихся данной темы, не было обнаружено однозначного мнения, как населения нашей страны, так и компетентных органов, занимающихся этим вопросом.

Так, по официальным данным, было установлено, что в 2006 году, например, за чертой бедности находилось 22% жителей края. Однако, 41% населения относит себя к бедным. Также, в докладе комиссии ОП «По вопросам социального развития» было сказано, что по официальным данным в России насчитывается 15% населения, которые относятся к категории бедных, а по данным социологических опросов более 40%.

И что же мы видим реально на улицах? Параллельно увеличивающемуся числу дорогих автомобилей на дорогах городов увеличивается число людей, которые не едят вдоволь даже каши.

Таким образом, можно предположить, что данные, которые при- водятся в печати, очень часто расходятся с тем, что наблюдается в действительности и по статистике.

И для того, чтобы представить себе картину, что же происходит на самом деле с уровнем бедности в России, необходимо поставить следующие цели: а) провести комплексное исследование параметров уровня бедности; б) дать объективную оценку уровня бедности (через соотношение количественных и качественных показателей).

Для достижения поставленных целей нужно решить задачу: разработать механизм исследования, который бы отслеживал изменения всех параметров, составляющих уровень бедности.

Но что же такое «бедность»?

При исследовании данного объекта в разных источниках нет однозначного определения.

Например:

1. Бедность – жизнь в нужде, состояние того, кто постоянно нуждается в чем - либо (Толковый словарь русского языка/ Ожегов С. И. ).

2. Бедность – уровень жизни людей, при котором их доходы не позволяют покрывать расходы на удовлетворение даже самых основных потребностей. («Я Познаю Мир»/ Белоусов Р. С. ).

3. Бедность – низкий доход семьи, при котором 1/3 их доходов уходит на питание («Экономика»/ Фишер С. , Дорнбуш Р. , Шмалензи Р. ).

Это даёт нам возможность ввести свое определение данного объекта исследования. Итак, бедность – крайняя недостаточность имеющихся у человека, семьи имущественных ценностей, товаров, денежных средств для нормальной жизни и жизнедеятельности.

Уровень бедности в ретроспективе

Специфические черты бедности в России

Бедность в России имеет свои специфические черты, которые можно сравнить с осложнениями болезни. Самое главное то, что большинство бедных в России – это трудоспособные и работающие граждане, 35% из которых – это полные семьи, где оба родителя не могут обеспечить семью с 1 – 2 детьми. Часто оказывается, что их профессии очень популярны за рубежом, например: врачи, учителя, военные и даже доктора наук. И более того, количество бедных постоянно растет именно за счет таких трудоспособных граждан.

Также бедными часто оказываются люди, чьё финансовое благополучие зависит от государства, например пенсионеры, инвалиды, многодетные матери и т. д. О низкой эффективности действующей системы социальных выплат и льгот, свидетельствует и тот факт, что только 20% от общей суммы расходов на социальную помощь попадает малоимущему населению.

Ещё одной специфической чертой бедности в России является невозможность получения бедными людьми нормальной медицинской помощи. А ведь это ставит под вопрос их выживание, что способствует росту различных опасных заболеваний.

Помимо этого, в России один из самых больших в мире показателей разрыва между богатыми и бедными (например, в 2004 году на 20% самых богатых граждан России приходилось около 46,5% всех доходов по стране, а на 20% самых бедных всего лишь 5,4%), из – за такого большого разрыва между бедными и богатыми очень сложно определить средний класс населения.

И, наконец, в нашей стране нет стандартов доходов и гарантированных услуг населению, поэтому нет даже единого мнения о том, кого считать бедными в России.

Методы измерения бедности в мировой практике

Определение уровня бедности происходит на основе различных методик и показателей. Существуют международные и национальные стандарты расчёта уровня бедности.

Уровень бедности может быть установлен на основе различных методов. Различают следующие методы измерения уровня бедности:

1). Абсолютный, измеряет уровень бедности исходя из совокупной стоимости оценки прожиточного минимума. При использовании данного подхода уровень бедности и численность бедных зависят от границы бедности, официально установленной государством, которая, в свою очередь, зависит от финансовых возможностей государства. Таким, образом, при изучении абсолютной бедности необходимо решить 2 основные задачи: во- первых, разработать показатель, который может быть использован в качестве границы бедности; во вторых, выбрать систему показателей для сравнения с границей бедности.

2). Относительный метод показывает уровень бедности через сложившиеся соотношения в распределении доходов по различным группам населения и определении прожиточного минимума.

Ещё одно отличие этого метода от абсолютного заключается в том, что бедность, с точки зрения относительного подхода, является неустранимым социальным явлением. В рамках данной концепции используется показатель среднего, или медианного, личного располагаемого дохода. Например, в США граница относительной бедности соответствует 40% медианного дохода, во многих странах Европы – 50%, в Скандинавских странах с их социально ориентированной экономикой граница бедности определяется равной 60% медианного душевого дохода.

3). Субъективный метод основан на обследовании мнения общественности, то есть к бедным будут относить тех граждан, которые сами считают себя таковыми. В России также используется данный метод.

4). Интегральный же метод обобщает несколько статистических характеристик в едином показателе, определяющего нищету населения. При данном подходе бедными считаются граждане, чьё потребление не соответствует принятому в обществе стандарту, у которых нет доступа к определённому набору благ и услуг.

Также используется в практике и другие показатели измерения уровня бедности:

• ежемесячные расходы, включающие общие потребительские расходы и расходы, отражающие потребление товаров, произведённых в домашних условиях, за минусом расходов на товары длительного пользования;
• доходы и расходы домашнего хозяйства с учётом различий в их размере и составе;
• индекс разрыва между уровнями бедности, или показатель глубины бедности, зависящий от того, насколько ниже относительно черты бедности расположены доходы и расходы бедных;
• индекс остроты бедности. Он, в отличие от индекса глубины бедности, придает больший удельный вес домашним хозяйствам с более значительным дефицитом доходов.

Таким образом, есть несколько методов для измерения уровня бедности. Но каждый из этих методов рассматривает только одно направление, одну сторону жизни человека, что не даёт возможность полно и объективно представить себе картину уровня бедности в целом.

Для целей международных сопоставлений Всемирным банком разрабатываются универсальные критерии бедности. Согласно классификации ООН в развивающихся странах бедными считаются те, кто живёт менее чем на 1 доллар в день. Критерий линии крайней бедности Всемирного банка чуть выше и равна $2,15. Т. е. это черта бедности по международным стандартам.

А Европейские стандарты в основном ориентированы на измерение бедности не как абсолютного, а как относительного показателя. Экономическая трактовка такого подхода заключается в положении, что бедными являются те граждане, чей уровень жизни существенно отклоняется от сложившихся в данной стране стандартов, а доход меньше 60% среднего дохода по стране.

В США используется подход аналогичный Российской потребительской корзине, и отличающийся от принятого у нас тем нюансом, что доля продуктов питания в американской корзине не должна составлять более 1/3 всех расходов.

Что касается России, то она берёт, как правило, за основу измерения уровня бедности абсолютный и субъективный методы. Интегральный метод, на данный момент применить к России нельзя, т. к. индекс нищеты населения, составляющий основу данного метода, для стран с переходной экономикой, в том числе и для России, пока не рассчитывается. В России за черту бедности принимается стоимостная оценка минимальной потребительской корзины. Согласно данному подходу, бедными считаются граждане, доходы которых оказываются ниже рассчитанного уровня.

Закономерно встают вопросы: « Как измерить бедность?», « Что брать за основу измерения бедности?».

Для того чтобы в комплексе изучить уровень бедности, данный объект предлагается рассмотреть в виде равностороннего треугольника.

Итак, объект исследования – уровень бедности, рассмотрен на основе трёх показателей:

1) субъективный;

2) количественный;

3) качественный.

Все три показателя являются равнозначными, т. к. комплексную картину можно представить, учитывая статистические данные, описание качества жизни и оценку уровня бедности самим населением страны.

Целесообразно рассмотреть уровень бедности в динамике, начиная с 1991 года и до наших дней, взяв за основу период становления рыночных отношений. Поэтому, в исследовании акцентируется внимание на трёх временных периодах:

1)начало 90-х годов - переход экономики России к рыночным отношениям;

2)1998-2000 годы - девальвация рубля, обострение кризиса в экономике;

3)2004-2007 годы - наша реальность.

Субъективный

Количественный Качественный

3. Количественный показатель уровня бедности

Количественный показатель, в свою очередь, может быть представлен с трёх сторон.

Субъективный

Качественный

СББ ДДД

Инфляция

Первый критерий, составляющий количественный показатель – индекс численности бедного населения (ИЧБН), определяемый в российских условиях, как доля населения с доходами ниже прожиточного минимума.

Так, в начале 90-х годов ИЧБН устойчиво снижался (33,5%-22,4%). Но с 1995 года произошёл рост масштабов бедности и в 2000 году ИЧБН составил 28,9% (1995-24,7%). А в 2001 – 2004годах вновь произошло устойчивое сокращение ИЧБН до 20,4%. В марте 2007 года – 19,2%.

Несмотря на то, что ИЧБН, в сравнении с 1992 годом, снизился на 14,3%, получается, что на 2007 год пятая часть населения имеет доход ниже прожиточного минимума.

Второй критерий – соотношение богатых и бедных (СББ). Расслоение общества началось с перехода страны к рыночным отношениям. И чем крепче становятся рыночные отношения, тем разрыв между богатыми и бедными более осязаем. Все население делится на следующие слои: богатых, состоятельных, средний класс, малообеспеченных, бедных и нищих. Богатыми считаются те люди, которые владеют большим имуществом, очень зажиточные; состоятельные – группа людей, обладающая материальными благами, необходимыми для нормальной, хорошей жизни; к среднему классу относят людей, живущих в достатке, обладающие материальными благами, достаточными для безбедной жизни; к малообеспеченным относят тех людей, у которых нет проблем с предметами первой необходимости (еда и одежда), но есть проблема покупки бытовой техники, например; к классу бедных относят людей малоимущих, которые обладают доходом ниже прожиточного минимума; нищие – это очень бедная часть населения, которая живет на подаяния и пособия, составляющие менее половины прожиточного минимума. Если рассмотреть распределение населения по социальным группам в динамике, взяв за основу 1997 и 2007 года, то реально встает следующая картина:

Слой населения Доля населения на 1997год,% Доля населения на 2007год,%

Богатые 5 Менее 1

Состоятельные 3 7

Средний класс 20 12

Малообеспеченные 20 39

Бедные 40 32

Нищие 12 9

Соотношение между богатыми и бедными, несмотря на изменение показателя по богатым, состоятельным и среднем слоям населения, остаётся прежним – 1:10. Ведь когда происходит прибавка к заработной плате, то больше трети денег достается 10% наиболее высокооплачиваемых работников, и при этом 10% самых низкооплачиваемых получают от этой прибавки менее 1,5%. Поэтому основная часть населения не может перейти к среднему классу и превалирующим остаются доля малообеспеченного и бедного населения. Это показал проведенный нами анализ. Но если взять за источник данные «Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования», то они приводят следующий сценарий экономического развития России. Разница в доходах между богатыми и бедными такова: 2004 год – в 15 раз, 2010 год – в 16 раз. Исходя из этих данных, видно, что полученные нами данные возможно занижены. Поэтому, можно утверждать, что данный показатель – один из главных показателей уровня бедности в нашей стране.

Третий показатель - дефицит денежных доходов (ДДД) – это та сумма доходов, которую необходимо доплатить бедным, чтобы подтянуть их доход к величине прожиточного минимума, для того, чтобы они перестали быть бедными. В среднем, по всем бедным в 2006 году ДДД составил 28,7%. Данный результат даёт основания утверждать наличие российской бедности. Данные иллюстрируют тот факт, что для большинства бедных семей дефицит дохода составляет 20% от величины прожиточного минимума, однако есть люди для которых он составляет 80-100%.

Такие оценки позволяют сделать вывод о том, что для 39,7% бедного населения страны не хватает 20% до прожиточного минимума, а для десятой части бедного населения означает практически отсутствие средств к существованию.

В свою очередь критерий ДДД можно рассмотреть с двух сторон:

1)трудовая пенсия (ТП);

2)средняя заработная плата (СЗП).

Так, на 1 января 2008 года средняя пенсия была 3015 рублей. Последнее повышение пенсии 1 декабря 2007 года составило 300 рублей, это почти 10% от пенсии. Но сегодня, даже при этом повышении, многим пенсионерам не хватает денежных средств для приобретения самого необходимого. Потребительская корзина в 2007 году составила 3759 рублей. Это значит, что пенсионерам, после повышения, не хватает еще около 19,7% для полного обеспечения.

Подтверждением данной ситуации, что на сегодняшний день пенсии не хватает для достойного проживания служит коэффициент замещения (соотношение пенсий к зарплате, %) в бывших соцстранах, как и Россия.

Соотношение пенсий к зарплате в 2006 году составило 24% , при этом в большинстве бывших восточноевропейских соцстран он в два – три раза выше, а в Венгрии вообще составляет 102% (выше средней заработной платы на 2%).

СЗП в России, по всем отраслям, в 2005 году составила 10,7 тыс. рублей, а уже в июле 2006 года 11218 тыс. рублей. Видно, что СЗП уже возросла на 28,6%.

Но вместе с повышением заработной платы и трудовой пенсии повышается и уровень инфляции. Именно рост зарплат и пенсий провоцирует рост инфляций.

Получается, что инфляция в последние годы «съедает» 16% от средней заработной платы и около 5% от средней трудовой пенсии.

Так, например, в 2007 году цены на продовольственные товары выросли на 18%, на отделочные виды продукции в ноябре 2007 года до 50%.

28. 01. 2008 в программе «Информ Экспресс» был показан сюжет про протест коммунистов. Они выступали против роста цен на продукты питания, топлива, электроэнергии, против повышения тарифов на коммунальные услуги. «Нам не нужны подачки от государства! - говорят коммунисты, - Необходимо прекратить рост цен и понизить тарифы на ЖКХ!» Даже через телевидение видна актуальность этой проблемы.

На сегодняшний день изменения тарифов на услуги ЖКХ также играют очень важную роль. Если взять статистику по оплате услуг ЖКХ за 2004 - 2007 годы, то мы увидим следующую картину. До 2005 года тарифы повышались, а, начиная с 2006 - понижались. Но, однако, если за 2006 год оплата составила в среднем, 800 рублей в месяц (у пенсионеров, которые имеют возможность пользоваться льготами). Уже в течение 2007 года выросли тарифы на услуги ЖКХ на 32,8% и оплата составила в среднем около 1500 рублей в месяц. А уже в январе 2008 года составляет около 2000 рублей. Также, в 2008 году ожидается рост тарифов на 15%. Как видно, отличия огромные, при условии что ТП и СЗП повышаются сравнительно не намного. Также, ежегодно тарифы на ЖКХ повышаются и превышают 100%.

Тарифы на жилищно-коммунальные услуги, % к предыдущему периоду

Показатели 2004 2005 2006 2007 2008

Изменения тарифов на

ЖКХ 123,5 132,7 117,9 111-113 108-109

Если проанализировать данные по оплате услуг ЖКХ, за стандартную трех комнатную квартиру, начиная с 1992 по 2007 год, то установлен следующий рост тарифов.

Если рассмотреть, какой процент составляет ЖКХ в динамике от средней заработной платы полной семьи, где двое трудоспособных, то динамика будет выглядеть следующим образом:

1992 год – 1%

2000 год – 6%

2007 год – 19,2%

Надо учитывать, что это среднестатистические данные, ведь если речь пойдет о пенсионерах или о тех семьях, в которых трудоспособным является только один человек, то данные ухудшаться.

Таким образом, изменения тарифов на услуги ЖКХ и стабильный уровень инфляции влияют на изменение показателя ДДД.

Этот показатель не зря назван количественным, так как все цифры говорят сами за себя.

Качественный показатель уровня бедности

Второй из трёх показателей это - качественный, который определяет уровень качества жизни граждан страны с помощью трёх параметров:

1. Совокупность материальных активов (СМА);

2. Дискреционный доход (ДД);

3. Социальные гарантии (СГ).

Субъективный

Количественный

Первым из них является совокупность материальных активов (СМА)- наличие у человека жилья, имущества, сбережений и других материальных ценностей. Сейчас в России благосостояние граждан зависит не столько от текущих доходов, сколько от его материальных активов, следовательно, можно считать количество бедных граждан в нашей стране, учитывая больше СМА, а не доходы людей. Таким образом, в России бедными по данному показателю будут считаться около 10% граждан от всего населения. Подтверждением этого являются данные анкетирования.

Анкетирование было проведено среди старшеклассников, в нём приняли участие 60 человек. Так на вопрос: “Какими предметами обладает ваша семья?” были получены следующие результаты: положительная динамика (рост) по наличию дорогостоящих товаров длительного пользования. Так, например, увеличилось количество микроволновых печей в семьях. В 2000 году микроволновой печью обладали 61,2% опрашиваемых, а в 2007 уже 77,6%, количество автомобилей с 2000 по 2007 год увеличилось с 58,2% до 79,1%. Помимо этого увеличилось количество семей обладающих собственным жильём, их количество возросло с 82 до 90%, и все-таки, 10% респондентов до сих пор не имеет своего жилья. Рост наличия товаров длительного пользования происходит еще и за счет изменения их статуса. Так, если 15 лет назад многие из перечисленных товаров были предметами роскоши, то сегодня они перешли в разряд обыденных, необходимых повседневных вещей.

Наименование 1993 год, % 1997 год, % 2000 год, % 2007 год, %

Цветной телевизор 72 84 92,5 100

Микроволновая печь 12 11 61,2 77,6

Компьютер 0,2 20 50,7 55,2

Автомобиль 17 55 58,2 79,1

Дача 29 78 67,2 71,6

Видеокамера 5 7 38,8 61,2

Второй автомобиль 0,2 15 17 21

Еще о качестве жизни можно судить по тому, где отдыхают россияне. Данные Росстата говорят о том, что 80% россиян проводят свой отпуск в домашних условиях. Позволить отпуск вне дома могут те граждане России, которые относятся к следующим слоям населения: богатые, состоятельные, средний класс.

Также анкетирование помогло узнать нам то, что большая часть семей- 54% не имеет сбережений в банке. Это говорит о том, что у большей части россиян недостаточный дискреционный доход, который является вторым параметром качественного показателя.

Дискреционный доход (ДД) это - часть чистого дохода потребителя, предназначенная для расходов по собственному усмотрению после обязательных расходов на налоги и на удовлетворение жизненных потребностей. Уровень, на котором находится ДД граждан России на данный момент, подтверждается данными ещё одного анкетирования. В данном случае было целесообразно провести опрос среди трудоспособного населения, в нем приняли участие 50 человек. Из этого анкетирования видно, что после расходов на ЖКХ, питание, налоги, образование и т. д. только у 2,3% респондентов остаётся 50% от ежемесячного дохода. 44,2% опрашиваемых тратят 80 - 90% от своего дохода, а 8,7% респондентов отдают все 100% своего дохода на оплату всего вышеперечисленного. Это говорит о том, что большая часть населения имеет недостаточный ДД для удовлетворения своих желаний (отдых, приобретение ценностей, накопления и т. д. )

Оставшиеся средства каждый тратит по-разному. Некоторые откладывают средства на хранение - (41,9%), в образование деньги вкладывают 30,3% респондентов, а вот на приобретение средств роскоши средства никто не вкладывает. Это говорит о том, что люди не уверены в стабильности материального состояния, и поэтому стараются отложить средства на непредвиденные обстоятельства.

Также с помощью этого анкетирования выявлено, что льготами, предусмотренными законом РФ, пользуются 32,6% опрашиваемых, а субсидиями на оплату ЖКХ- 27,1% респондентов.

Субсидии и льготы входят в третий параметр качественного показателя уровня бедности - социальные гарантии (СГ).

СГ - совокупность социально-экономических и правовых гарантий, обеспечивающих каждому члену общества реализацию его важнейших социально-экономических прав и свобод. СГ предоставляются государством всему населению или, что чаще, его отдельным слоям: матерям- одиночкам и многодетным семьям, пенсионерам, инвалидам и т. д.

Социальные гарантии делятся на два направления:

• Программы помощи нуждающимся;
• Программы отдельным группам населения.

В данном случае большой интерес составляет программа помощи нуждающимся, которая включает в себя следующие СГ:

1. пособие по безработице;

2. единовременное пособие беженцам и вынужденным переселенцам;

3. государственные трудовые пенсии;

4. пособие по временной нетрудоспособности;

5. ежемесячное пособие на ребёнка до 16 лет (на учащегося общеобразовательного учреждения до окончания им обучения, но не более чем до достижения 18-ти летнего возраста);

6. стипендии (студентам (учащимся) государственных, а также муниципальных образовательных учреждений высшего (среднего и начального)) профессионального образования, аспирантам (докторантам), обучающимся с отрывом от производства в аспирантуре (докторантуре) при государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования и научно- исследовательских учреждениях;

7. возможность получения бесплатного лечения в больнице;

8. бесплатное питание;

9. другие.

Как временная мера льготы допустимы. Они дают возможность точечных ударов по самым тяжелым социальным целям. Но затяжная “игра в давалки” опасна для гражданского общества. А здоровая социальная политика должна основываться не на льготах, а на справедливых и достойных заработках. Тогда глава семьи сам сможет прокормить свою семью, и не будет “кланяться” власти за каждую новую льготу. Ведь беда не в мизерности этих самых льгот, а в том, что работающий человек далеко не всегда может прокормить семью. У нас доля оплаты труда в себестоимости продукции 12%, тогда как в развитых странах втрое - вчетверо выше.

Но всё-таки социальные гарантии не обеспечивают достойного качества жизни, так как многие из них не выполняются или выполняются, но не полностью. Так, большинство пенсионеров в нашей стране получают пенсию, составляющую около 90% от прожиточного минимума, а ведь пенсионеры составляют примерно 20% процентов граждан от всего населения, а в нашем городе этот показатель еще выше (35 - 40%). Да и бесплатную и качественную медицинскую помощь могут получить не все граждане, которые имеют на это право. Наличие большого количества СГ в стране, а также то, что ими пользуется 1/3 населения, говорит о том, что проблема бедности в нашей стране остается актуальной.

Не выполняет своих функций по предотвращению бедности и существующая система социального страхования (включая пенсионную). Она не способна в большинстве случаев обеспечить утратившему трудоспособность человеку доходы, соответствующие величине прожиточного минимума, поскольку заработная плата, получаемая основной массой граждан, не позволяет это сделать.

Подтверждением бедности является тот факт, что минимальная заработная плата (2300 рублей) почти в 2 раза меньше прожиточного минимума (3809 рублей), а ведь примерно четверть всего населения имеет доход меньше прожиточного минимума.

Таким образом, качественный показатель, отмечает снижение качества жизни граждан страны, на сегодняшний день значительно не улучшился. Хотя СМА вырос, но это объясняется изменением статуса товаров длительного пользования. А вот ДД граждан понизился. Не улучшилась и ситуация с СГ, так как ими сейчас пользуются около 1/3 всех россиян. Все это говорит о том, что процент бедных не уменьшился, и даже увеличился, поэтому проблема бедности остается актуальной.

Субъективный показатель

Так же, как и первые два показателя, субъективный показатель предлагается рассмотреть с трех сторон. Так как субъективный показатель основан на общественном мнении, то именно поэтому главными методами его изучения стали анкетирование (А), социальные опросы (СО) и анализ городской печати (ГП).

ГП А ТН

Количественный Качественный

Анкета, представленная респондентам, состояла из 9 вопросов, в ней учитывалось мнение респондентов разных возрастов. Были опрошены: учащиеся подросткового (П) возраста 14-18 лет (60 человек), трудоспособное население (ТН) 25-55 лет (50 человек), а также люди пенсионного возраста (ПВ) (30 человек).

Так, на третий вопрос анкеты «Дайте свое определение бедности?», 100% опрашиваемых были едины в своем мнении и ответили, что бедность – это нехватка денег на приобретение самого необходимого. Это говорит о том, что нет расхождений в понятии бедность. На вопрос «Считаете ли Вы проблему бедности актуальной на сегодня для нашей страны?» 86,5% ответили «Да» и всего 13,5% дали отрицательный ответ (это группа респондентов подросткового возраста, которые, по-видимому, еще не сталкивались с этой проблемой и не задумывались над ней). В поддержке государства, по ответам опрашиваемых, нуждаются в первую очередь студенты (89%), которые еще не в полной мере могут обеспечить свои потребности. Следующими идут пенсионеры (80%) и молодые семьи (79%), но почти половина опрашиваемых (48,8%), считают, что поддержка необходима работоспособному населению. Многие из респондентов считают основными причинами ухудшения благосостояния населения рост цен, политика государства, которая не укрепляет позиции граждан, а в большинстве случаев отбирает деньги у населения, безработица. Для решения этих проблем выделили такие способы, как: увеличение заработных плат и пенсий, замораживание цен на товары и услуги и изменение политики государства. 54,3% опрашиваемых отнесли себя к состоятельному слою населения, хотя на вопрос « Какие слои населения, на Ваш взгляд, преобладают в нашей стране?» 55,8% ответили, что это малообеспеченное население. Это расхождение еще раз подтверждает то, что часть опрашиваемых подросткового возраста не задумываются над значимостью данной проблемы.

Из проведенного анкетирования видно, что мнения респондентов схожи во многом, и проблема бедности является действительно актуальной для всех на сегодня.

Актуальность данной проблемы также видна и через различные социальные опросы, которые проводятся на разных уровнях: в г. Красноярске и в стране. Так, в августе 2007 года, в газете « Аргументы и Факты на Енисее» №34 были опубликованы данные опроса, которые выявили основные проблемы, беспокоившие россиян.

По данным этого опроса можно сделать следующие выводы, что всех волнует и рост цен, и низкая заработная плата, и безработица и др.

А уже в опросе, который прошел в ноябре 2007 года, среди жителей г. Красноярска, опубликованного также в газете «Аргументы и Факты на Енисее» №51, уже первой стала проблема, связанная с повышением тарифов на услуги ЖКХ (52%), затем выплата пенсий и льгот (46%) и повышением цен на товары (27%).

Получается, что самыми «острыми» проблемами, которые волнуют население, является рост тарифов на ЖКХ, пенсии, льготы и низкая заработная плата.

Третьим критерием субъективного показателя является городская печать. Проанализировав нашу городскую печать, начиная с октября 2007 года, был сделан следующий вывод: почти в каждом номере газет «Город и Горожане» и «Сегодняшней газеты» публикуются статьи, связанные с повышением тарифов на услуги ЖКХ, роста цен на продукты, бензин и товары первой необходимости, на предоставление пособий, льгот и субсидий жителям нашего города. Так, в последнем номере газеты «Город и Горожане» №52 на стр. 5 в статье «Как жить будем?» было сказано: «Рост цен стал неприятной и самой обсуждаемой темой прошлого года. Ежегодно подрастают статьи наших расходов – оплата за жилье и коммунальные услуги» Это еще раз подтверждает значимость проблемы.

Рассмотрев субъективный показатель комплексно, с трех сторон, отчетливо видна картина того, какие вопросы интересуют больше всего население нашего города, края и страны в целом. Также видно, что большую часть населения касается проблема бедности (нехватки денежных средств) и что эту проблему необходимо срочно решать.

Результаты измерения уровня бедности

Для того, чтобы проследить динамику изменения уровня бедности и наглядно рассмотреть эти изменения, за основу исследования был взят равносторонний треугольник.

Если при рассмотрении изменения уровня бедности уровень бедности в целом понизится, то получившийся треугольник будет меньше исходного, а если уровень бедности в целом повысится, то получившийся треугольник будет больше исходного.

Исследование проводилось в трех периодах, нас интересовали:

1) 1992 год;

2) 2000 год;

3) 2007 год.

Таким образом, исследовав все три показателя, характеризующие уровень бедности, можно предположить, что: а) первый показатель – количественный, рассмотренный с трех сторон, изменился. Три критерия, по которым он измерялся, изменились неравномерно:

На схеме видно, что соотношение богатых и бедных не изменилось, ИЧБН снизился на 14,3%, а вот ДДД увеличился до 20%, поэтому нельзя сделать вывод, ухудшился или улучшился количественный показатель.

б) второй показатель – качественный, также рассмотрен с трех сторон:

Данные говорят о том, что в целом качество жизни ухудшается, поскольку два из трех показателей увеличились. Несмотря на то, что люди приобретают больше необходимых товаров длительного пользования (СМА), при этом не могут вполне удовлетворять свои потребности и желания (ДД), поэтому большинство людей вынуждены просить у государства социальных гарантий (СГ).

Как видно, качество жизни людей падает, хотя количественный показатель не сильно ухудшается.

в) третий показатель – субъективный. Его изменения зависят от мнения людей:

Равномерное изменение всех критериев субъективного показателя говорит о том, что мнения многих людей схожи и их волнует проблема бедности. Ухудшилось качество жизни, а, следовательно, увеличивается уровень бедности.

Таким образом, если отметить получившиеся результаты точками на медианах треугольника и соединить их, то есть точки, которые характеризуют произошедшие изменения в 90-х годах, и точки, характеризующие произошедшие изменения в 2007 году, то можно увидеть следующую картину:

Субъективный

П ГП А ТН

П ИЧБН

СББ ДДД

Количественный Качественный

Инфляция

Опираясь на полученные результаты исследования, можно предположить, что: уровень бедности по двум показателям (качественный и субъективный) увеличился; количественный показатель остался неизменным. Это говорит о том, что уровень бедности увеличивается и эта проблема остается очень актуальной на сегодня.

Определение уровня бедности в России сегодня

Борьба с бедностью на сегодня является одной из ведущих проблем в России. Опираясь на результаты проведенного исследования, можно предположить, что: а) уровень бедности по сравнению с 90-ми годами не снизился, а по некоторым показателям даже углубился; б) количественный показатель помогает нам выявить следующие противоречия в экономическом развитии нашей страны: с одной стороны наблюдается рост заработной платы, пенсий, льгот и это ощутимо в теории, а с другой стороны, на практике, эти изменения дают обратный эффект, так как увеличение всех доходов «съедаются» инфляцией, тарифами и другими повышениями; в) сегодня наблюдается парадоксальный процесс: с одной стороны – увеличение уровня бедности, а с другой – количество приобретаемых дорогостоящих товаров длительного пользования, по сравнению с 90-ми годами, увеличивается.

На данный момент можно оценить масштабы бедности в нашей стране - уровень бедности остается очень высоким – 41%, это те люди, которые обладают доходом ниже прожиточного минимума.

Перспектива

И на сегодня задача преодоления бедности стоит вполне конкретно перед российским правительством. Незначительные повышения заработной платы, пенсий, пособий и т. д. не дают нужного эффекта (при этом уровень инфляции повышается). А вследствие высокой неравномерности распределения результатов роста доходы наиболее богатой части населения увеличиваются, а бедных – уменьшаются.

Предполагается, что в 2008 году уровень инфляции понизится до 9,5% (в 2007 году – 12%), а зарплата вырастет в среднем по стране на 11,5% (в 2007 году на 16%).

В подтверждение этому, в программе «Новости» 30. 01. 2008 первый заместитель председателя правительства РФ Дмитрий Медведев, в своем выступлении сказал, что минимальная заработная плата вырастит до прожиточного минимума, а пенсии будут даже выше.

Однако, расчеты, приведенные Институтом социально – экономических проблем народонаселения показывают, что если реальные доходы населения в нашей стране будут расти на 8-9% в год (как сейчас), но механизмы распределения останутся прежними, то двукратного сокращения бедности можно будет достигнуть только через 7 лет. Если бы доходы богатых росли хотя бы вдвое медленнее, чем доходы остальных, бедность могла бы быть полностью ликвидирована за два-три года. При этом не потребовались бы дополнительные вложения денег, на кредиты других стран.

Скорее всего, может и можно согласиться с этими выводами, но, однако, это можно поставить и под сомнение.

Также, 31. 01. 2008 года председатель правительства РФ В. Зубков, сказал, что уже в январе 2008 года инфляция составила 2,5%. Но что же будет в действительности?

Возможно, результаты параметров, полученные при проведении данного исследования, от которых зависит уровень бедности, правительство может использовать в качестве рабочего инструмента для экономической политики государства. Механизм, предложенный для определения изменения уровня бедности в России, можно применять для исследования любой проблемы на уровне региона (края, области), города, района и т. д. , видоизменяя схематичность изображения, дополняя или сокращая данную схему.